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国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。

李强在政府工作报告中指出，过去一年，我国经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持(chí)在(zài)30%左(zuǒ)右(yòu)。信(xìn)息传输软件(jiàn)和(hé)信(xìn)息(xi)技(jì)术(shù)服(fú)务(wu)业(yè)、租(zū)赁(lìn)和(hé)商(shāng)务(wu)服(fú)务(wu)业(yè)增(zēng)加(jiā)值(zhí)分(fēn)别(bié)增(zēng)长(zhǎng)10.9%、10.4%。创(chuàng)新(xīn)能(néng)力(lì)有(yǒu)新(xīn)提(tí)升(shēng)，集成(chéng)电(diàn)路、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、量(liàng)子(zi)科(kē)技(jì)等(děng)领(lǐng)域取(qǔ)得(de)新(xīn)成(chéng)果(guǒ)。同(tóng)时(shí)，我(wǒ)国(guó)坚(jiān)定(dìng)不(bù)移(yí)全面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)扩(kuò)大(dà)开(kāi)放(fàng)，增(zēng)强(qiáng)发(fā)展(zhǎn)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)。开(kāi)展(zhǎn)增(zēng)值(zhí)电信、生物技术、独资医院开放试点。在数字经济发展方面，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重已达到10%左右。

同时，政府工作报告提出对今年经济社会发展的总体要求和预期目标，包括因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；深入实施科教兴国战略，提升国家创(chuàng)新(xīn)体(tǐ)系(xì)整(zhěng)体(tǐ)效(xiào)能(néng)；扩(kuò)大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)，积(jī)极(jí)稳(wěn)外(wài)贸(mào)稳(wěn)外(wài)资(zī)等(děng)。

在(zài)发(fā)展(zhǎn)新(xīn)质(zhì)生(shēng)产(chǎn)力(lì)方(fāng)面(miàn)，报告提出，要推动科技创新(xīn)和(hé)产(chǎn)业(yè)创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业(yè)融(róng)合(hé)集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进(jìn)制(zhì)造(zào)业(yè)和(hé)现(xiàn)代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。

推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备(bèi)更(gèng)新(xīn)工(gōng)程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。

激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机(jī)和(hé)电(diàn)脑(nǎo)、智(zhì)能(néng)机(jī)器(qì)人(rén)等(děng)新(xīn)一(yī)代(dài)智(zhì)能(néng)终(zhōng)端(duān)以(yǐ)及(jí)智(zhì)能(néng)制(zhì)造(zào)装(zhuāng)备(bèi)。扩(kuò)大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨(kuà)境(jìng)流(liú)动(dòng)。促(cù)进(jìn)平(píng)台(tái)经(jīng)济(jì)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳(wěn)就(jiù)业(yè)等(děng)方(fāng)面(miàn)的(de)积(jī)极(jí)作用。

在提升国家创新体系整体效能方面，要坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。

加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优(yōu)提(tí)质(zhì)工(gōng)程(chéng)，健(jiàn)全与(yǔ)人(rén)口(kǒu)变(biàn)化(huà)相(xiāng)适(shì)应(yīng)的(de)资(zī)源(yuán)统(tǒng)筹(chóu)调(diào)配(pèi)机(jī)制(zhì)。加(jiā)强(qiáng)义(yì)务(wu)教(jiào)育(yù)学(xué)校(xiào)标(biāo)准(zhǔn)化(huà)建(jiàn)设(shè)，推(tuī)动(dòng)义(yì)务(wu)教(jiào)育(yù)优(yōu)质(zhì)均衡发展(zhǎn)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)中(zhōng)阶(jiē)段(duàn)教(jiào)育(yù)学(xué)位(wèi)供(gōng)给(gěi)，逐(zhú)步(bù)推(tuī)行(xíng)免(miǎn)费(fèi)学(xué)前(qián)教(jiào)育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。普及心理健康教育。建设高素质专业化教师队伍，加强师(shī)德(dé)师(shī)风(fēng)建(jiàn)设(shè)和(hé)教(jiào)师(shī)待(dài)遇(yù)保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)紧(jǐn)紧(jǐn)围(wéi)绕(rào)国(guó)家(jiā)需(xū)求(qiú)和(hé)群(qún)众(zhòng)关切(qiè)推(tuī)进(jìn)教(jiào)育(yù)改(gǎi)革(gé)发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)快(kuài)从(cóng)教(jiào)育(yù)大(dà)国(guó)向(xiàng)教育强国迈进。

推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重(zhòng)大(dà)科(kē)技(jì)项(xiàng)目(mù)。优(yōu)化(huà)国(guó)家(jiā)战(zhàn)略(è)科(kē)技(jì)力(lì)量(liàng)布(bù)局(jú)，推(tuī)进(jìn)科(kē)研(yán)院(yuàn)所(suǒ)改(gǎi)革(gé)，探(tàn)索(suǒ)国(guó)家(jiā)实(shí)验(yàn)室(shì)新(xīn)型(xíng)科(kē)研(yán)组(zǔ)织(zhī)模(mó)式(shì)，增(zēng)强(qiáng)国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合(hé)，从(cóng)制(zhì)度(dù)上(shàng)保(bǎo)障(zhàng)企(qǐ)业(yè)参(cān)与(yǔ)国(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)创(chuàng)新(xīn)决(jué)策(cè)、承(chéng)担(dān)重(zhòng)大(dà)科(kē)技(jì)项(xiàng)目(mù)。完(wán)善(shàn)中(zhōng)央(yāng)财(cái)政(zhèng)科(kē)技(jì)经(jīng)费(fèi)分(fēn)配(pèi)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)使(shǐ)用(yòng)机(jī)制(zhì)。健(jiàn)全科(kē)技(jì)成(chéng)果(guǒ)转(zhuǎn)化(huà)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)和(hé)市(shì)场(chǎng)服(fú)务(wu)，推(tuī)进(jìn)职(zhí)务(wu)科(kē)技(jì)成(chéng)果(guǒ)赋(fù)权(quán)和(hé)资(zī)产(chǎn)单(dān)列(liè)管(guǎn)理(lǐ)改(gǎi)革(gé)，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强(qiáng)化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。

全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强(qiáng)拔(bá)尖(jiān)创(chuàng)新(xīn)人(rén)才(cái)、重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域急(jí)需(xū)紧(jǐn)缺(quē)人(rén)才(cái)和(hé)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才(cái)培(péi)养(yǎng)。大(dà)力(lì)支(zhī)持(chí)、大(dà)胆(dǎn)使(shǐ)用(yòng)青(qīng)年(nián)科(kē)技(jì)人(rén)才(cái)。建(jiàn)设(shè)一(yī)流(liú)产(chǎn)业(yè)技(jì)术(shù)工(gōng)人(rén)队(duì)伍(wu)。完(wán)善(shàn)海(hǎi)外(wài)引进人才支持(chí)保(bǎo)障(zhàng)机(jī)制(zhì)，优(yōu)化(huà)外(wài)籍(jí)人(rén)才(cái)服(fú)务(wu)。深(shēn)化(huà)人(rén)才(cái)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)使(shǐ)用(yòng)制(zhì)度(dù)改(gǎi)革(gé)，赋(fù)予(yǔ)用(yòng)人(rén)单(dān)位(wèi)更(gèng)大(dà)自(zì)主权(quán)，推(tuī)动(dòng)产(chǎn)学(xué)研(yán)人(rén)才(cái)联(lián)合(hé)培(péi)养(yǎng)和(hé)交(jiāo)流(liú)。促(cù)进(jìn)人(rén)才(cái)区(qū)域合(hé)理(lǐ)布(bù)局(jú)，加(jiā)强(qiáng)东(dōng)中(zhōng)西(xi)部(bù)人(rén)才(cái)协(xié)作(zuò)。深(shēn)化(huà)人(rén)才(cái)分(fēn)类(lèi)评(píng)价(jià)改(gǎi)革(gé)和(hé)科(kē)教(jiào)界(jiè)“帽(mào)子(zi)”治(zhì)理(lǐ)，建(jiàn)立(lì)以(yǐ)创(chuàng)新(xīn)能(néng)力(lì)、质(zhì)量(liàng)、实(shí)效(xiào)、贡(gòng)献(xiàn)为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的(de)人(rén)才(cái)评(píng)价(jià)体(tǐ)系(xì)，鼓(gǔ)励(lì)各(gè)类(lèi)人(rén)才(cái)潜(qián)心(xīn)钻(zuān)研(yán)、厚积薄发。

在扩大高水平对外开放方面，要积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。

大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。

推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。

深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。